移民水平计划法定大限今日已到，2027至2029年新计划预计随11月5日联邦预算亮相。
11月1日是《移民与难民保护法》第94条规定的年度移民水平计划法定提交截止日。由于今年11月1日恰逢周日、国会休会，法律同样允许部长在国会复会后的30个开会日内提交。截至发稿，移民、难民及公民部并未在当日发布任何文件，多方信息显示，2027至2029年移民水平计划大概率将与11月5日的联邦预算一同亮相——去年的2026至2028年计划也是与预算捆绑公布，目的之一就是分散舆论对移民数字本身的关注。
按照现行计划的框架，2026年永久居民目标为38万人，其中经济类约占64%；临时居民新抵埠目标为38.5万人，2027年降至37万人。政府承诺在2027年底前把临时居民占人口的比例压到5%以下，但统计局最新估算显示这一比例仍在6.7%左右，压降压力并未解除。法语移民方面，现行计划设定2026年9%、2027年9.5%、2028年10.5%的梯度目标，并承诺2029年达到12%，新计划将首次为2029年设定正式数字，这也是本次文件最受法语社区关注的部分。
围绕新计划的方向，各方分歧集中在永久居民总量的取舍上。总理卡尼9月底接受采访时表示加拿大将恢复"有控的增长"，被解读为不排除在上调与下调之间寻找平衡；而基德·豪研究所的移民目标委员会则建议2028年降至35万、2029年降至34万。保守党方面持续批评现计划的数据呈现方式，要求公布申请人离境追踪数据。省提名项目是另一个焦点：现行计划为2027年预留了92,500份临时基准，各省普遍施压要求上调，而联邦层面经济类申请库存约16万份中PNP就占约11万份，消化压力相当可观。
回顾这套机制的由来也有助于理解今年的特殊性。水平计划原本只是永居吸纳数字，2023年起扩围纳入临时居民目标，等于把学签、工签的年度总量也纳入国会监督；而今年首次为2029年单列数字，意味着这份文件要回答的问题从"明年收多少人"延伸到"三年后这个体系运转成什么样"。上一次计划公布于2025年11月，当时永久居民目标从50万口径大幅回落到38万，市场普遍把那一次视为转折点；今年的悬念则在于回落是否见底。国会在秋季会期内还将围绕移民部预算与执行情况举行委员会质询，新计划公布后的具体拆分——经济类内部快速通道与省提名各占多少、家庭类是否维持84,000、难民与人道类是否继续单列一次性项目——都会在随后几周陆续发酵，申请人宜按通道分别对照自己的时间窗口。
对申请人而言，执行层面的信号比总盘数字来得更直接。截至8月底，2026年38万的永久居民目标仅完成约57%，下半年吸纳节奏明显加快；快速通道自11月3日起引入高薪职业加分并将暂停抽签至多两周，抽签恢复后的规模与频率会直接反映移民部在新计划公布前的过渡思路。新计划落地后，2027年各类别配额、法语目标与临时居民上限如何切分，将决定未来一年各条通道的实际竞争烈度，有意申请人宜在11月5日前后密切留意官方发布。
本文引用于：加拿大移民、难民及公民部（IRCC）。