有偿移民服务违规最高可罚一百五十万加元,新制度10月28日生效。
加拿大移民、难民及公民部于10月28日正式宣布,针对有偿移民与公民身份服务的罚款制度当日生效。按照新规,任何个人或机构在提供付费移民咨询、代办服务过程中违反规定,都将面临行政处罚性质的罚金:最轻情形基准为五千加元,多次违规累计最高可达到一百五十万加元。这是联邦政府首次为移民服务行业设立独立于行业自律组织之外的金钱问责机制,也是近两年打击"幽灵顾问"行动中最重的一记落锤。
新规首先明确了覆盖对象。适用范围不仅包括受移民与公民顾问监管学院(CICC)监管的持牌移民顾问、律师以及魁北克公证人这三类合法从业者,也包括没有任何资质却收费提供咨询的所谓"幽灵顾问"。移民部特别强调,规则具有域外效力:只要为申请人收费提供服务,即使代表本人身在印度、尼日利亚、菲律宾等加拿大境外地区,违规一经查实,同样会收到罚单并被公开披露。这一条款直接瞄准了长期借"人不在加拿大"逃避监管的海外产业链。
罚金结构方面,官方指引列出了三类基准金额:未经授权提供有偿移民或公民身份咨询、代理,基准罚款五千加元;明知信息虚假或具有误导性仍代为提交,或协助申请人这样做,基准罚款一万五千加元;拒绝配合文件检查要求,基准罚款一万加元。这些数字只是起点。实际计算采用"基准金额加影响金额加违法所得,再乘以历史系数"的公式——没有违规记录者系数为零点五,一次违规记录为一,两次及以上为一点五。若虚假信息最终导致申请获批,还会追加罚款,屡犯者罚金逐级上浮。一百五十万加元的上限,是同一份违规通知下多项违规累计的总封顶,并非单案常规罚额。
程序上,新制度也给足了申辩空间。移民部一般先发出初步通知,列明涉嫌违规的行为与拟处罚金额;当事人有三十天时间提交书面陈述,或申请延期。经审核后,只有在优势证据标准下认定违规成立,才会发出正式违规通知。当事人收到正式通知后三十天内,可就认定结果、金额或两者同时申请复议,复议由总督任命的审查员进行,结果必须说明理由,并告知寻求司法复核的权利。指引还对受律师—当事人特权或职业保密保护的材料作了特别安排:当事人若不披露保密材料就无法有效申辩,可以提交宣誓书说明情况。新规只适用于制度生效后发生的违规行为,不追溯旧账。
透明度层面,移民部承诺在开出罚单的同时,把被罚代表的姓名、所属机构、违规类型与罚款金额公布在官方网站上,专门的在线公开名录预计在首批罚单落地后的2027年上线。从立法进程看,条例草案早在2024年12月21日就刊登于《加拿大公报》第一部分公开征求意见,最终条例定于2026年11月4日刊登在公报第二部分,前后酝酿接近两年,可见联邦在这一问题上态度坚决。
对普通申请人来说,罚款制度是多了保护,但最基本的防骗逻辑没有变:付费之前,先在CICC公开名录或各省律师协会目录中核实代表的执业状态;签书面服务协议、保留付款凭证;递交前亲自核对申请材料;对任何"保证获批"的承诺保持警惕。一旦发现被假顾问坑害,除了等待新制度追责,仍可向CICC、加拿大反欺诈中心或移民部官方渠道举报。移民部长迪亚布在宣布当天表示,绝大多数有偿从业者守法经营,新制度针对的是少数违规者。对近年来顾问纠纷频发的华人社区而言,这道罚单机制落地,意味着"花了钱还被假顾问坑"的案件,可能不再无处追责。
本文引用于:加拿大移民、难民及公民部10月28日官方公告及加拿大通讯社报道。