预算拨1.515亿加元改革临时外国工人计划，区域化与雇主合规是主线。
2026年联邦预算在移民领域除水平计划外，还单列了一项工程：改革临时外国工人计划（TFWP），并为此拨款1.515亿加元。预算文件把改革目标概括为三点——让计划更好地匹配区域劳动力市场需求、缩短审理时间、强化雇主合规。不过文件着墨有限，具体如何执行仍有待后续细则，这也让这项改革成为预算移民篇章中悬念最足的部分。
区域化是此次改革最值得关注的措辞。财政部长商鹏飞在预算日面向媒体的闭门吹风会上解释，临时工人的压力因地区和行业而异："取决于你在哪里，压力不一样，失业率也不一样。简而言之，我们试图做得更有针对性，以支持真正需要临时工的企业，同时不给失业率高的地区增加压力。"这番表态与就业和社会发展部（ESDC）近两年的操作方向一脉相承：低薪LMIA的冻结名单已按人口普查都会区失业率逐季调整，30个失业率不低于6%的都会区目前暂停受理低薪职位申请。改革若把"区域差异"制度化，未来LMIA的审批尺度可能进一步按地区细分。
雇主合规同样是重点。过去两年，联邦对雇主虚假聘用、克扣工资、将外劳误归为独立承包商等行为的审查明显加码：全球人才通道引入真实雇主多要素测试，劳务派遣公司被排除在外；移民代表的罚款制度已于10月28日生效，无授权咨询最高可罚5000加元。预算虽未披露合规部分的资金拆分，但"强化合规"与"缩短审理时间"并列，暗示改革会在收紧监管的同时简化流程，而非单纯加压。
这次改革有两层背景值得留意。其一，临时外国工人的规模已经深度收缩。IRCC今年10月披露，2026年1至8月新抵埠临时工人约13万人，较2024年同期下降57%；联邦还将临时居民占人口比例的目标定在2027年底前的5%。其二，商业团体对小社区和制造、酒店等行业"招不到人"的抱怨持续升温，而公众对扩大外劳的警惕也在上升，加拿大政府自己的民调研究显示约半数国民认为移民太多。在这两股力量之间，区域化改革是联邦给出的折中答案：让真正缺人的地方和行业更容易获得批准。
对雇主和申请人来说，眼下可以确定的是几点：改革将与各省和地区合作推进，省一级在筛选中的话语权继续加大；TFWP新抵埠工人被框定在每年22万的水平计划盘子内；低薪通道在失业率偏高的都会区仍维持冻结，递交申请前对照最新的失业率表仍是第一功课。预算中的立法与条例修改预计分阶段落地，建议雇主及时核对ESDC后续发布的指引，申请人则应警惕任何声称"内部渠道加急"的收费服务。
本文引用于：加拿大就业与社会发展部（ESDC）。