2027至2029移民水平计划随预算出炉，每年38万永居与37万临时居民三年不变。
当地时间11月5日，加拿大联邦政府在下议院提交2026年联邦预算，移民、难民及公民部（IRCC）同步公布了2027至2029年移民水平计划。这是卡尼政府连续第二年把年度移民水平计划并入预算文件发布，也意味着围绕新计划长达数周的猜测正式落定：未来三年，永久居民年度接纳目标维持在38万人，新抵埠临时居民年度目标维持在37万人，与去年公布的2026至2028年计划保持一致。
具体来看，37万的临时居民目标由两部分构成：临时外国工人和国际流动计划下的新工人抵埠每年约22万人，国际学生新抵埠每年15万人。官方说明指出，在整个计划期内，工人约占新抵埠临时居民的六成，学生约占四成。政府强调，设定临时居民目标是为了给各省、雇主和教育机构提供稳定性与可预期性，同时配合大型投资项目对短期劳动力的需求。
永久居民方面，经济类依然是最大的接纳类别，三年内均占整体接纳量的64.4%。家庭类占比保持在21.3%，难民及受保护人士类别占13%，人道与同情及其他类别占1.3%。官方文件称，经济类的高占比意在支持创新、填补持续的劳动力短缺，并加强对乡村和偏远社区的支持，同时"适度增加"省提名计划的份额，让各省和地区在应对本地劳动力需求时拥有更大空间。
法语移民目标也写入了新计划：魁北克以外的法语永久居民接纳比例，2027年为9.5%，2028年升至10.5%，2029年达到12%。这一梯度延续了现有计划的方向，也被官方文件表述为对法语少数族裔社区活力的承诺。
值得注意的还有计划之外的两个一次性安排。其一，2025年预算宣布的两项一次性通道将在2026至2027年继续执行，推动最多11.5万名境内受保护人士及其家属、以及3.3万名工签持有者转入永久居留。其二，本次预算新设一项限时措施，在2027年为另外两个队列腾出处理空间：一个工人队列与各省及地区协作，优先处理符合区域劳动力需求的境内工人；一个人道队列则面向已在加拿大生活多年、长期等待身份的人士。政府解释称，由于这些申请人本就居住在加拿大，把他们转为永久居民不会额外增加住房和公共服务压力，反而能提升整体系统效率。
临时居民占比是这份计划的另一条主线。政府重申，目标是到2027年底把临时居民占总人口的比例降至5%。加拿大统计局7月1日的估算显示，这一比例已从2024年10月7.4%的峰值回落至6.7%。与此同时，2025年加拿大人口年增长率仅为0.5%，是一个多世纪以来最低水平，加拿大央行上月发布分析称，老龄化、低生育率和更低的移民水平正在共同重塑经济。
政治层面的争议并未因计划落地而平息。保守党移民事务评论员伦佩尔·加纳在预算公布前就质疑政府会通过把部分永久居民接纳排除在总目标之外来"粉饰账目"，并指出上一年的临时居民转永居计划同样未计入总盘子。按加通社的算法，38万的常规目标、新的20万临时居民转永居计划加上14万两年期计划的收官年度，2027年实际获得永久身份的人数可能超过60万，这也将成为后续国会质询的焦点。
对申请人而言，这份计划传递的信号相对明确：未来三年总量不再收缩，但增量主要留给境内人群和符合经济优先事项的申请人，法语移民和省提名通道的重要性继续上升。新计划下的类别细化执行口径，预计将在11月6日IRCC面向媒体的技术简报及后续指南中进一步明确。
本文引用于：加拿大移民、难民及公民部（IRCC）。