阿尔伯塔公投多数支持省府收紧移民权限:卡尼回应称合作无需修宪。
10月19日,阿尔伯塔省举行了一场罕见的全民公投,除最受关注的脱离加拿大议题外,选票上还有九项涉及省级权力扩张的问题,其中五项直指移民事务。10月20日初步计票结果显示,五项移民相关议题全部获得通过,总理卡尼随即在渥太华作出回应:联邦愿意与各省合作,但解决移民分歧不需要动用宪法修改。
具体来看,支持省府"加强对移民的控制,以将移民降至更可持续的水平、优先经济类移民,并让阿尔伯塔人在新就业机会中享有优先权"的选民超过84万人,反对者约70万人,这是五项议题中关注度最高的一项。第二项询问是否支持省府立法规定,只有加拿大公民、永久居民及获得省府认可移民身份的人,才有资格享受省资助的医疗、教育等社会服务,赞成为73.6万票,反对约59.2万票。第三项议题要求非永久身份居民在省内居住满12个月后方可领取省资助的社会福利,以70.5万赞成对51.4万反对通过。第四项主张对非永久身份者及其家属使用医疗与教育系统收取合理费用,66万票赞成。第五项要求省选投票时出示公民身份证明,赞成票高达73.6万,反对仅41.8万,是支持率差距最大的一项。
作为对照,脱离加拿大议题以约75.5%对24.5%被否决,超过四分之三的投票者选择留在联邦内。这个结果为渥太华与埃德蒙顿的关系定下了基调:省民并不想脱离联邦,但对移民规模与服务获取的边界有明确诉求。
卡尼在10月20日上午对记者表示,联邦政府从一开始就认识到需要重新掌控移民,过去18个月里避难申请减少17%,临时外劳流量减少60%,国际学生减少80%。"接下来怎么走,需要与各省合作确立。"他强调,修宪程序漫长而困难,阿尔伯塔本身就是修宪公式的诞生地,能通过务实合作解决的问题,不必走到修宪那一步。当天晚些时候他发表声明,称阿尔伯塔人"选择了加拿大"。
联邦内阁的表态同样值得关注。来自阿省的自由党部长奥利泽夫斯基上周已透露,联邦与省府"已经在讨论"移民水平与可持续性问题;移民部长迪亚布则重申移民是联邦与省的共同责任,将继续与所有省区合作。保守党领袖溥礼瑞则站在省府一边,称各省应当掌握甄选与数量决定权,因为服务、就业市场与住房都由省一级承担。值得关注的是,阿尔伯塔拥有加拿大宪法下的省移民协议框架,但像魁北克那样实质性掌握甄选权,普遍认为需要修宪,这正是法律界与政界分歧的核心。
对移民申请人的实际影响短期内有限:公投属咨询性质,五项议题即使进入省立法程序,涉及医疗、教育与福利资格的条款也大概率面临宪法挑战。但它释放的信号十分清晰——在11月1日联邦新水平计划出台前,省级要求更大移民话语权的声浪已从魁北克蔓延到西部,联邦与各省在分配机制上的博弈将成为未来两年加拿大移民政策的主线之一。本文引用于:CTV News、CBC News。