阿尔伯塔省长放话要学魁北克：一场省与联邦的移民分权谈判正在酝酿。
阿尔伯塔省长丹妮尔·史密斯在10月21日于卡尔加里举行的新闻发布会上明确表态，省政府将参照魁北克的模式，向渥太华争取更大的移民遴选权。这场记者会召开的时间点耐人寻味：就在两天前，阿省刚刚结束一场包含十项议题的公投，其中涉及移民分权的五项问题全部获得通过。史密斯在会上透露，她已于前一日与联邦总理卡尼通话，省政府正在起草一份提交给联邦的正式方案。
史密斯在解释其设想时，把魁北克当成了模板。她援引数据称，魁北克有能力遴选约6.5万名符合本省经济需要的移民，近年实际执行规模已压缩到4.5万左右，而且省内在经济移民、家庭团聚等类别上设有不同的管理框架。她说，这正是阿省希望与联邦谈判的方向——让来到阿省的新移民能够匹配当地的就业机会，而不是由渥太华单方面决定人选构成。
1991年协议：魁北克凭什么与众不同
要理解这场潜在谈判的分量，需要回到1991年签署的《加拿大—魁北克移民协定》。该协定的法律根基是1867年《宪法法案》第95条，即移民事务属于联邦与省份共享的立法权。依据这份协定，魁北克获得了独一无二的地位：省内全部临时经济移民的遴选权归省府，经济类永久居民的目标数额由省里自行设定，留学生与临时工人必须先取得省府签发的接受证书方可进入后续程序。当然，最终准入门槛仍握在联邦手中。
阿省目前的处境与魁北克形成鲜明对照。作为普通省份，阿省只能通过省提名计划在联邦移民总量中分得有限的遴选份额，既无权设定独立的移民规模上限，也无法像魁北克那样对临时居民实施单独管理。史密斯政府认为，这种安排导致获批人选与省内劳动力市场之间存在错位。
渥太华不把门关死，但也强调魁省特殊性
联邦方面的回应留有余地。卡尼10月21日在议会山被问及是否可能与阿省达成类似魁北克的移民协议时，用法语答了一句"走着瞧"，随后补充说魁北克因其语言与文化而具有特殊性，联邦也会就移民水平问题与其他省份展开对话。他在英语表态中强调，联邦政府已经"重新掌控"移民体系，整体水平必须维持在可持续的区间，这一点不会让步。
联邦保守党领袖溥礼瑞则从另一侧施压。他在10月20日于卡尔加里表示，自由党已经失去对移民的控制，各省既然要为新移民提供公共服务，就应当掌握更多 intake 决定权。他还批评总理此前接受美国媒体采访时流露出的恢复人口增长意向。
法律界泼冷水：复制魁省模式代价不小
移民法律专业人士对"阿省版魁北克协议"的前景持审慎态度。卡尔加里移民律师、加拿大律师协会全国移民事务前主席贾廷·肖里指出，魁北克的特殊地位根植于法语文化认同，阿省并不具备类似的独特性，很难论证自己需要同等程度的自主参数。他还提醒，一旦省府自建移民遴选机构，财政支出会显著上升，而联邦法院目前本已积压严重，若省级决定大量进入司法复核程序，诉讼量可能急剧攀升。
蒙特利尔执业律师、律师协会移民事务现任联席主席克里斯蒂娜·贝尔坦波则用魁省自身的政策反复作为例证：2024年魁北克一度暂停经验类移民毕业生通道与常规技术工人计划的新申请，导致大批临时居民在工签、学签到期前陷入身份悬置，最终在雇主和商会的强烈反弹下被迫重启。同年，省府还对蒙特利尔地区低薪岗位实施了为期六个月的LMIA冻结。她认为，这类急转弯制造的不确定性，恰恰是任何仿效者需要警惕的。
对移民申请人的实际意义
就现阶段而言，这一切仍停留在政治表态层面。公投本身不具法律约束力，分权谈判尚未启动，任何改变都需要省府立法并落地执行细则。对正在走阿省省提名或联邦通道的申请人来说，当下的申请条件、审理流程均无变化。真正值得关注的节点有两个：一是省府何时拿出正式方案并与联邦开启实质性磋商；二是联邦将于11月上旬提交议会的2027至2029年移民水平计划，其中对省提名配额的分配，将直接影响各省在分权博弈中的筹码。谈及谈判动机时，史密斯的表述颇具个人色彩——她强调新移民能否成功，几乎完全取决于能否获得一份体面薪酬的工作。
本文引用于：National Post（加拿大国家邮报）