保守党指移民部永居图表粉饰统计，数据透明之争在十一月计划前升温。
加拿大联邦保守党近日公开指责加拿大移民、难民及公民部（IRCC）在展示永久居民接纳数据时存在误导公众之嫌。10 月 22 日，保守党移民事务评论员米歇尔·伦佩尔·加纳（Michelle Rempel Garner）在渥太华举行的一场新闻发布会上，将移民部官网上一张新永居人数月度统计图称为「粉饰账本」（cooking the books），认为其呈现方式刻意淡化了每年实际取得永久居民身份的总人数。移民部随即否认这一指控，坚称图表的拆分恰恰是为了把两类一次性项目与常规接纳目标区分开来。这场数据呈现之争，恰好发生在联邦政府须于 11 月 1 日前向议会提交新一期移民水平计划（Immigration Levels Plan）的敏感时间窗口，令围绕移民规模的党派博弈进一步升温。
争议焦点：2026 年数据为何拆成三根柱
引发争议的图表列出了 2023 年以来每月新增永久居民的数量，被移民部用来宣传其「让移民回到可持续水平」的政策成效。伦佩尔·加纳指出问题出在 2026 年的数据处理方式上：以往每年只用一根柱子表示当月新永居总数，而 2026 年却被拆成了三根并列的柱子。她认为，这种拆分让单月总量看起来比实际情况更分散、更低，读者若不细看图例，很难意识到三根柱子相加才是完整的月度接纳数字。她还批评该图只回溯到 2023 年，而那一年恰是永久居民接纳的历史高位年份，起点选得越高，后期的下降曲线就越好看。
移民部发言人布里亚娜·戴尔（Briannah Dale）对此回应称，图表之所以把 2026 年分开展示，是因为其中两根柱子对应的是两个临时性的一次性项目，这些项目下的永居身份发放并不计入常规的永久居民接纳目标。第一个是「境内工人加速计划」（In-Canada Workers Initiative），为最多 33,000 名已经在较小社区和紧缺行业工作的临时居民加速办理永居；第二个则面向最多 115,000 名已在永居通道上的受保护人士及其境内家庭成员，简化其永久居留审批。两个项目均于 2026 年和 2027 年运行。按照移民部的口径，这两类人的永居身份属于对既有临时居民的「身份落定」，与每年从境外新接纳的永居目标分属不同概念，单独列出反而更清晰。伦佩尔·加纳则针锋相对地表示，无论口径如何，这些人最终都成了永久居民，把他们的数字「藏」在目标之外，就是为了让年度总量看起来比实际更克制。
双方都没有争议的数字是什么
值得注意的是，这场争执的实质更多在于统计的呈现方式，而非数字本身。保守党方面并不否认那两根「额外」柱子里的人确实取得了永久居民身份；移民部也没有隐瞒他们的存在，只是在目标口径上将其单列。报道中给出的同比数据是：2026 年迄今新增永久居民比去年同期少 14,155 人。背景是联邦政府将 2026 年的永居接纳目标设定为 380,000 人，较 2025 年的 395,000 下降约 4%。也就是说，即便把两个一次性计划合并计算，年度总量依然是下降的，只是降幅的观感会因口径不同而有所差异。
更深层的诉求：离境追踪与数据披露
伦佩尔·加纳在记者会上把这张图表与保守党在下一期移民水平计划公布前提出的更广泛诉求联系在一起。她表示，加拿大需要改革移民系统，其中包括建立离境追踪机制（exit tracking）和以「不误导议会记者团」为标准的透明数据披露。她直言：「我们正在讨论如何重建加拿大社会对移民的共识，而他们却在粉饰账本。」离境追踪正是过去两年联邦审计报告多次点名的短板——加拿大长期缺乏对外国公民实际离开加拿大时间的系统性记录，导致临时居民存量、逾期居留规模等关键数据只能靠估算。
政党交锋叠加水平计划倒计时
这场风波并非孤立事件。就在同一周，保守党领袖溥礼瑞（Pierre Poilievre）向支持者发出筹款信，承诺保守党执政将「大幅减少移民」；伦佩尔·加纳在记者会上也表态，保守党将「坚决反对」卡尼政府维持高水平移民的任何尝试，并推动其进一步下调目标。另一边，卡尼总理本周对记者表示，政府「不会在可持续的总体水平上让步」。加拿大广播公司（CBC）的分析指出，阿尔伯塔省刚刚结束的公投中五项移民议题全部获得通过，令移民议题的政治热度再度被推高，而 Environics 研究所的民调显示，加拿大人对移民的总体态度虽仍偏正面，但不同党派选民之间的立场裂痕正在扩大——保守党选民中认为「移民太多」的比例明显高于其他阵营。分析认为，在这样并不稳固的政治基础上，无论 11 月初公布的 2027—2029 年移民水平计划是维持现状还是继续压缩，都很难避免成为新一轮党争夺议的引爆点。
对普通申请人而言，这场统计口径之争短期内不会改变任何申请规则或审理标准，但它折射出的信号值得留意：随着永居目标被锁定在 38 万、临时居民总量被压向人口 5% 以内的目标，竞争只会更加集中。在下一期水平计划公布之前，读者宜以 canada.ca 官方发布的数据为准，对各类解读性图表保持审慎，尤其留意图例中关于统计口径的说明。
本文引用于：加拿大新闻社（The Canadian Press）、加拿大广播公司（CBC News）。