香港途径永居积压近三万四千人,国会听证呼吁重新分配配额与专属抽签。
加拿大国会公民及移民常务委员会(CIMM)于10月29日举行主题为「吸纳并赋能全球人才以强化加拿大经济」的听证会,民间组织香港监察(Hong Kong Watch)的倡导及传讯主任陈朗轩(Landson Chan)在会上作证,呼吁联邦政府正视「香港途径」(Hong Kong Pathway)永久居留申请的严重积压问题。这组数据公布后,很快在加拿大港人社群与移民政策圈引发广泛讨论。
香港途径是加拿大在2021年6月针对香港局势设立的「救生艇」政策核心组成部分,分为面向近五年毕业生的毕业生通道与面向技术工人的工作经验通道,为符合资格的香港青年提供比常规经济类移民更快捷的永久居留路径。然而,根据听证会上披露的官方数据,截至2026年6月,约有34,150人正循该途径等待永久居留审理,而政府为其设定的年度吸纳目标却只有800人。按这一速度计算,仅消化现有存量就需要超过四十年。
积压带来的直接后果,是大量申请人长期停留在不确定的临时身份中。许多申请人已在加拿大完成学业、找到工作、纳税生活多年,却始终无法拿到永久居民身份,进而影响置业、职业晋升与家庭规划。更现实的时间压力来自配套的开放式工签临时措施——该措施将于2029年5月到期。若积压在此之前没有实质性清理,不少工签到期又未获永久身份的申请人将面临身份断裂的风险。
针对这一困局,香港监察在听证会上提出了三项具体建议。第一是配额重新分配:在不提高整体移民水平的前提下,暂时从「难民及受保护人士」类别调拨名额,把2027年和2028年「人道及恩恤及其他」类别的年度配额提高至31,000人,优先处理三个香港途径下的存量申请。第二是医生优先处理:加快审批香港受训医生的永居申请,帮助他们尽早进入加拿大住院医师培训体系,与联邦层面缓解医疗人手短缺的政策方向形成呼应。第三是快速通道层面的定向支持:要么为香港途径申请人额外提供80至100分的综合排名系统(CRS)加分,要么在现有经济类移民配额内设立最低分数线460分的专属抽签。
值得注意的是,这份建议书刻意强调了「不增加总量」的立场。在联邦政府连续两年压减移民规模、2027至2029年移民水平计划即将于11月初公布的政治背景下,任何要求新增名额的提案都很难获得听取。把存量清理与类别之间的结构调整挂钩,是游说团体在当前财政与民意环境下所能选择的现实路径。
从政策脉络看,香港途径的处境折射出加拿大临时人道类通道的通病:项目设立时政治意愿强烈、申请涌入踊跃,但年度配额并未随之匹配,导致「承诺与现实」之间的落差逐年累积。此前该项目面向新申请人的工签通道已于今年8月31日停收,目前审理的均为存量案件,这进一步凸显了存量清理的紧迫性。
对身处移民系统中的香港申请人而言,当下能做的仍然有限:保持工签等临时身份的连续性、留意CRS分数变化并考虑是否在11月3日快速通道评分调整生效前更新档案、以及关注委员会后续报告与政府回应。香港监察在证词结尾强调,加拿大已经成功吸引了这批人才,「当务之急不是再吸引一次,而是让他们留下来」。这份呼吁能否转化为预算与条例层面的实质调整,预计要到新移民水平计划公布以及国会秋季会期推进后才能见分晓。
本文引用于:加拿大国会公民及移民常务委员会听证记录与香港监察(Hong Kong Watch)官方公告。