联邦内阁悄然批准四项移民条例：庇护改革配套落地，顾问罚款制度完成授权。
十月二十三日，加拿大联邦内阁在一次会议上集中批准了四项与移民体系直接相关的枢密令（Orders in Council，编号2026-1005至2026-1008），却没有发出任何新闻稿。据Rebel News查阅枢密院办公室文件后的报道，这四道命令由移民、难民及公民部长狄雅琳（Lena Metlege Diab）提请签署，其中庇护条例由公共安全部长联署。最终的条例文本尚未刊登于《加拿大公报》，但由于四项提案均经过事前公示并附带政府的成本效益分析，外界可以从这些文件还原出如今已成为法律的内容。这次静默的批量批准，等于为十一月三日全面切换的庇护在线申请新流程补齐了最后的法律手续——距离移民部宣布的旧流程截止时间（十一月二日东部时间二十三时五十九分），只差十一天。
四道命令的核心，是《加强移民体系与边境安全法案》（Bill C-12）的实施细则。该法案于今年三月二十六日获得御准，而配套条例是其真正落地的操作规程。政府自己的影响分析文件，勾勒出这套改革所面对的系统性压力：加拿大年度避难申请从2019年的约六万四千件，攀升至2023年的十四万四千件和2024年的十七万三千件，2025年虽回落至约十一万五千件，但移民及难民委员会（IRB）未决案件的库存已从2022年底的大约七万件，膨胀到2025年底的接近三十万件。按联合国难民署的统计，2024年加拿大是全球新增个体避难申请数量第四多的国家。IRB此后公布的运营数字更为具体：截至三月的十二个月内新收申请九万九千五百件，未决库存二十九万八千二百件，申请人平均等待听证约二十五个月；上一财政年度委员会审结近八万三千件，而其资金仅够支撑七万件的审理量。
新条例给出的应对方案，主要是程序层面的再造。避难申请人今后只需填写一份统一的在线申请表，取代以往分散的多份表格；填表期限由此前口岸流程下的四十五天，放宽为六十天，如有需要还可申请延长三十天——这一调整正是政府咨询加拿大难民理事会、加拿大难民律师协会和联合国难民署之后吸收的主要意见，三家机构均反映原来的期限过于紧迫。部长方面则获得最长三百六十五天的时间完成资格层面的尽职审查。对申请人影响最直接的一处变化是工签：今后只要申请被确认符合资格、所需文件齐备，工作许可即可发放，而不必等待案件被正式转介至委员会，这将明显缩短避难申请人进入劳动力市场的等待时间。与此同时，条例 outright 废除了原来要求委员会在规定期限内排期听证并作出裁决的强制性时限；哈珀时代设立、2019年起已被自由党政府暂停适用的「原产指定国」（DCO）快速审理制度，也在条例层面被正式删除。
配套的2026-1006号命令批准了IRB自身的程序规则修订：申请人个人文件的提交期限定为转介后三十天，传真机则从委员会的受理渠道中移除。政府估算整套改革十年内将耗资约一千四百万加元，全部落在移民部、边境服务局和IRB三家机构头上，收益端则未给出货币化数字。
另外两道命令（2026-1007、2026-1008）启动了酝酿近七年的无牌顾问罚款制度。国会在2019年预算法案中就授予了这项处罚权，拟议条例直到2024年12月才预公布，如今内阁终于拍板。违规代价并不轻松：未经授权提供收费移民或入籍咨询，基准罚款五千加元；教唆虚假陈述每项一万五千加元；若虚假信息实际误导了官员，再加一万五千加元，并追缴顾问所收费用，单份处罚通知上限一百五十万加元。初犯者罚款减半，违规者的姓名、营业地址和罚款金额将在移民部网站公示。政府的十年测算显示，这一制度预计年均开出约二十张罚单、单张均价约七万加元，运行成本一千三百八十万加元对罚款收入七百八十万加元，对纳税人而言是一笔净亏损——这也解释了为何有评论称「打击幽灵顾问是一场注定赔钱的执法」。边境服务局每年平均收到约二百八十二条涉嫌顾问违法的线索，其中约五十宗涉及无牌经营；拥有一万一千七百五十名持牌人的加拿大移民与公民顾问学院对此表示支持。对普通申请人而言，这套组合拳的实际意义在于：选择任何付费咨询服务前，务必在学院公开名录上核验对方资质，否则不仅钱包受损，由不实材料引发的五年禁令后果更要由申请人本人承担。
本文引用于：Rebel News、加拿大枢密院办公室、IRCC及加拿大移民与难民委员会公开资料