加拿大难民保护申请量创两年新低，整体积压回落但上诉积压攀升。

加拿大难民保护申请量创两年新低，整体积压回落但上诉积压攀升

加拿大移民及难民委员会（IRB）最新公布的统计显示，加拿大难民保护申请体系正在出现结构性转折：新申请量持续走低，而定案速度升至历史高位，使长期高悬的整体积压出现明显回落；与此同时，难民上诉部门（RAD）的待审案件却在稳步攀升，提示庇护系统的压力正从一审向二审转移。这一“一降一升”的格局，成为2026年加拿大移民议题中值得关注的动向。

新申请量降至两年低位

根据 IRB 的数据，难民保护申请（Refugee Protection Division，RPD）的新增 intake 在2026年显著收缩：5月仅收到2,863份新申请，这一数字相较2024年5月的16,793份大幅下挫；到6月，新申请进一步降至不足2,700份。从2026年初看，月度 intake 由1月的6,490份一路下滑至5月的2,863份，延续了自2024年高峰以来的降温趋势。分析普遍认为，这与联邦政府收紧临时居民入境、强化《安全第三国协议》适用以及提升访客签证审查力度等多重措施相关，也呼应了总理卡尼政府“重新掌控移民节奏”的公开表态。

定案创新高，积压回落至约27万

与申请量下降同步，IRB 的处理产能明显提升。RPD 在5月定案8,977宗，为近年单月最高产出；进入6月，委员会定案近1.3万宗，而新收不足2,700宗，入不敷出的格局使整体待审库存降至约27.6万宗，较2025年底超过30万的高峰明显回落。IRB 在2026至2027部门计划中曾预计，到2026年3月底 RPD 累计库存约30万宗，并高于受资助的处理能力；如今实际数字已低于该预期，反映出“intake 下降 + 定案提速”组合拳的初步成效。不过，仍有约39%的库存因安全审查或材料不全而尚未进入可排期状态，这部分案件是后续去库存的难点。

上诉 backlog 逆势攀升

一审减压的利好，却被二审的增压部分抵消。RAD 的待审上诉案件从2025年的约3,531宗，升至2026年5月的5,499宗，到6月进一步突破5,700宗。上诉递交量在多个近月持续高于定案量，使上诉通道承受愈来愈大的负荷。对申请人而言，这意味着即便一审获得保护决定，若进入上诉程序，等待时长仍可能显著拉长；对政策制定者而言，则提示庇护系统的压力不能只看 RPD 单一环节，而需跨部门通盘考量。

与庇护制度改革的关联

这一数据背景，恰与联邦正在推进的庇护制度改革形成呼应。此前发布的《法案 C-12》相关起草规则拟将部分早期开放工签安排常态化，而 IRCC 亦宣布与 C-12 相关的庇护流程现代化，强调只将“完整、可排期”的 Claim 转介给 IRB，对申请材料的完整性与响应速度提出更高要求。对身处积压中的 claimant 来说，维持合法身份、按时续签工签或签证、并妥善保存身份、警局证明、医疗及国情报告等材料，比以往更为关键。整体而言，加拿大难民系统虽现早期缓和迹象，但近27万宗的待审体量仍属高位，能否把定案高位长期保持，将决定这场“去库存”能否真正落地。