加拿大皇家银行报告炮轰快速通道类别抽签:低分「插队」挤掉高分,呼吁回归纯分数优先。
二〇二六年九月一日,加拿大皇家银行发布题为《更聪明的移民战略》的报告,把一向专业封闭的移民选拔议题,推到了公共辩论的中央。这家加拿大最大银行在与六十余位经济学家、人口学家与政策专家磋商后断言:快速通道(Express Entry)已经偏离其原本基于分数的择优模型,类别抽签让分数较低的候选人「插队」,挤掉了池中分数更高、却因不符合特定类别而迟迟收不到邀请的人。
报告的核心数据:一百分的落差
RBC最引人注目的发现,是不同抽签通道之间的分数鸿沟。二〇二六年以来,加拿大经验类(CEC)分数线始终站在五百以上,区间介于五百零七至五百二十三;而类别抽签的门槛低得多——法语类别全年大致在三百八十二至四百二十之间,二月的医生类别更是低至一百六十九。报告据此指出,经由CEC获邀平均要比某些类别抽签多出一百多分。一个CRS四百九十五、只符合CEC资格的候选人,整个二〇二六年都未获邀;而CRS四百、符合法语类别的人,却能在多个法语轮次中拿到邀请。这种「双轨」格局,正是报告批评的焦点。
七项改革建议
报告提出七项改动:优先邀请池中排名最高的候选人;限制乃至取消联邦类别抽签;考虑逆转二〇二二年授权增设类别的立法;保障一定比例的经济类移民经由快速通道选拔;重新引入最低核心CRS分数线;把职业导向的选拔更多交还给各省;并定期复审CRS评分公式。其底层逻辑是,劳动力短缺在各省差异巨大,应由省提名去对接医疗、技工等紧缺职业,联邦快速通道则回归「谁分数高谁先走」。
法律现实与候选人该看什么
需要冷静看待的是,这终究是一家银行的政策建议,而非政府公告。二〇二二年《移民与难民保护法》的修订,本就授权移民部长设立类别并分组邀请,且类别内仍需先符合快速通道项目资格、再按CRS在组内排序。法律学者指出,类别选拔并未「暂停」积分制,只是改变了比较的群组。与此同时,IRCC自身的春季咨询已在探讨将三类联邦高技能项目合并、并重构CRS公式,说明改革讨论确实存在。对候选人而言,最务实的做法仍是持续提升自身CRS——语言、学历、加拿大工作经验一样都不能松——同时留意各省提名机会与官方公告,而非把银行报告当作既定政策。
值得留意的时间节点是,新一轮《二〇二七至二〇二九年移民水平计划》的公众咨询已于二〇二六年六月结束,新计划预计在十一月前后提交国会。若届时联邦真的调整快速通道在整体经济类移民中的占比,或重新界定类别抽签的边界,RBC报告所提的方向或将间接影响政策走向。但在任何细则落地之前,池中的候选人面对的仍是现行的抽签规则,把希望押注于尚未发生的改革,只会徒增不确定性。