加拿大豁免LMIA工签雇主合规加严：三项承诺写入指引，检查窗口延至六年后
加拿大移民、难民及公民部于9月22日重写了两项国际流动计划（IMP）的项目交付指引，分别是「雇主特定工作许可——一般审理」与「雇主合规检查」。所谓国际流动计划，指的是雇主无需取得劳动力市场影响评估（LMIA）即可聘用外籍人员的各类情形，涵盖公司内部调派、自由贸易协定下的专业人员流动等。调整后，指引的表述与雇主在雇主门户中签署的、具有法律约束力的承诺文本实现对齐，官方口径称之为「内务整理」，但移民实务界普遍认为，企业的合规门槛被实质抬高。
新指引要求雇主在提交录用意向时明确确认三项内容。其一，雇主已就该外籍人士订立雇佣协议，且协议中的职业、工资与工作条件与录用承诺中所述一致。其二，雇主没有直接或间接地将230加元的雇主合规费转嫁给外籍工人。其三，代表雇主行事的任何招聘方，同样没有向该工人收回相关费用。这三项此前已存在于门户的承诺文本中，如今被同步写入审理与检查指引，意味着官员在审理与稽查阶段会以此为核对依据。
费用转嫁之所以被反复强调，是因为它触及劳工保护的核心。实践中，部分工人为获得职位而先行垫付招聘成本，事后靠工资慢慢「回本」，这类安排在形式上难以察觉。新指引把「直接或间接」并列表述，堵住了以培训费、材料费、中介费名义变相转嫁的通道。指引同时明确，一旦被发现向工人收回费用，属于无法通过事后补正「治愈」的违规行为，不能以退回款项的方式消除记录。
检查权限的表述是此次修订的另一重点。指引提醒官员，检查可以在任何时点启动，时间跨度从工人开始工作的第一天，一直到工作许可到期之后六年。换言之，一份已经结束、工人也已离境的工作许可，仍在稽查射程之内。这一时间设计与企业文件保存义务相呼应——指引要求雇主将合规文件完整保留六个整年。
触发检查的情形列举为五类：雇主过往存在不合规记录、随机抽查、第三方举报或投诉、公共卫生紧急状态下的部长令，以及有证据显示传染病在工作场所传播。指引强调，这五类只是可能触发检查的情形，并不构成启动检查的全部条件；换言之，没有触及以上情形的雇主，同样可能被抽查。
在检查方法上，官员被要求将工资记录、职位描述、国家职业分类（NOC）代码，与雇主门户中最初提交的电子录用信息逐项交叉核对。这一交叉核对机制意味着，企业人力资源系统里的岗位名称、薪资等级与职业代码，若与当初申报的口径存在偏差，即使偏差源于内部调整或系统迁移，也可能被认定为不符。指引明确指出，录用承诺与现实之间的任何不一致，都可能导致行政罚款、临时禁止参与临时外国工人计划与国际流动计划，甚至吊销已经签发的工作许可。
对跨国企业而言，实务提示集中在三个方面。第一，内部人员流动政策必须与人力资源部门在门户中的填报内容完全一致，任何「政策一套、填报一套」的做法都会在核对中暴露。第二，合规档案须保留六年，包括雇佣合同、工资单、职位说明与往来沟通记录。第三，若企业将入职流程外包给第三方招聘机构，应重新审计相关安排，确认没有向候选人收回招聘费用。此外，边境官员与境内检查员如今被明确授权，可以要求入境人员出示已签署的雇佣合同副本，调派人员抵达前应备妥该文件。
需要说明的是，此次指引更新不溯及既往。已经在加拿大工作的外籍人员无需因此重新申请，现有工作许可继续有效，也不需要立即采取任何行动。受影响的环节在企业一侧，即雇主在招聘、入职与用工存续期间的记录与一致性管理。
本文引用于：加拿大移民、难民及公民部（IRCC）