加拿大统计局首次着手测算无身份人口规模，签证逾期停留进入官方视野。
加拿大统计局近日组建了一个专门的人口统计工作小组，准备就一个长期悬而未决的问题给出官方答案：到底有多少人签证过期后仍滞留在加拿大。这是加拿大历史上第一次由官方统计机构系统性测算"无身份人口"（即逾期居留者）的规模，消息公布后立即引发移民政策圈和社区组织的广泛关注。
长期以来，加拿大对逾期停留者的数量只有一个模糊的说法。学界和智库过去给出的估算区间跨度极大，从十几万人到五十万人不等，各说各话，政府层面一直没有权威数字。造成这种状况的技术原因在于，加拿大与美国不同，没有建立完整的出境记录制度：外国人在签证到期后如果没有申请延期，移民系统只会看到他的档案"停在那里"，却无法确认此人究竟还在境内，还是已经悄悄离开。这种数据空白让政策辩论长期建立在猜测之上，也让公共服务的规划缺少一个关键变量。
按照统计局方面披露的做法，新的测算将主要依赖两个庞大数据库的交叉整合：一个是加拿大边境服务局（CBSA）积累的出入境记录，另一个是移民、难民及公民部（IRCC）的签证签发系统。把两者对接起来，统计人员就能比对出一种特定情形——持学签或工签合法入境，证件到期后既没有获得延期，也没有任何离境记录的人群。这部分人正是"因签证逾期而无身份"的典型画像。需要说明的是，这一测算范围并不包括未经口岸入境的人士和已被拒绝的难民申请人，前者本来就没有完整的入境记录可供比对，后者则是另一套管理系统在追踪的对象。
这项统计工作的现实意义，很快会传导到执法层面。加拿大边境服务局证实，其内部已经建立了分诊机制，对遣返案件排定优先级。排在最前面的是涉及国家安全、有组织犯罪、侵犯人权和刑事犯罪的案件，其次是难民申请被拒、已有生效遣返令的人士，其他各类移民违规行为则排在后面。边境局发言人强调，即便是优先级较低的群体，出于维护移民体系完整性的考虑，也必须逐一处理。换句话说，无身份人口的官方数字一旦出炉，就不再只是一个统计口径，而会直接成为执法资源分配的参考依据。
对身处这一灰色地带的人群而言，官方数字的出炉是一个喜忧参半的信号。一方面，加拿大社会近年来围绕"身份正规化"（regularization）的讨论屡屡升温，工会、教会和移民服务组织多次呼吁联邦政府为无身份工人开辟转正通道，认为这些人在疫情期间的物流、餐饮、护理等行业承担了大量基础工作。一个可靠的官方测算，是任何正规化方案迈出第一步的前提——不知道有多少人、他们是谁、在哪里，任何政策设计都是空中楼阁。从这个角度看，统计局的工作可以视为正规化讨论的铺垫，也可能是决策者摸清底数后再决定要不要行动。
另一方面，也有人担心数字会成为收紧执法的依据。当前联邦政府在移民议题上的整体基调是压缩规模、恢复"可控"，临时居民人口的目标是到 2027 年底降到全国人口的 5% 以下。在这个大背景下，一份确认无身份人口规模可观的研究报告，完全可能被用来论证更积极的清查和遣返行动。数据是中性的，但数据的使用从来不是。
对普通申请人来说，这一动态传递的信息其实相当直白：持合法证件入境后的每一步——按时续签、保持身份、到期前离境——都会留下清晰记录，而记录之间的缺口以后会越来越容易被识别。过去那种"签证过期后消失在系统里"的做法，随着出入境数据整合的推进，风险正在显著上升。与其在身份失效后被动等待，不如在证件到期前尽早评估续签、转换身份或离境的各种选项，必要时咨询持牌移民顾问或律师，把主动权留在自己手里。
统计局方面表示，这项工作将作为其人口统计计划的一部分持续更新，首批无身份人口估算结果何时正式发布，目前还没有明确时间表。可以预期的是，当那个数字第一次出现在官方报告中时，关于加拿大需要多少移民、如何对待身份过期者的公共辩论，将第一次站在同一个事实基点上展开。
本文引用于：加拿大统计局（Statistics Canada）、加拿大边境服务局（CBSA）、New Canadian Media