庇护积压一年减近五万件：移民与难民局加快结案，纸面审批争议未消
加拿大移民及难民委员会最新公布的月度运行数据显示，全国难民保护申请的存量积压正在明显收窄。截至2026年9月底，难民保护分部待处理的案件为252,387件，而2025年12月底这一数字还高达299,855件。九个月内，积压减少了47,468件，降幅接近16%。对一个长期被批评处理不过来的裁决机构来说，这样的下降速度在近年并不多见。
推动存量下降的直接原因，是结案量持续高于新增量。委员会的月度表显示，2026年6月至9月，难民保护分部的新收案量分别为2,705件、2,678件、2,908件和2,784件，连续四个月低于3,000件；同期的结案量则分别达到13,047件、11,617件、11,736件和9,033件，每个月都数倍于新收。把时间轴拉长看，2024年10月单月新收案曾冲到17,370件的历史高位，如今的月度新收较峰值已经下降约84%。新增放缓叠加结案提速，存量自然被一点点消化。
新收案的大幅回落，背后是一揽子收紧政策的叠加效应。过去一年多，联邦陆续推行了更严格的签证审核与口岸管理，对来自特定国家的申请人设置了新的受理门槛，美加边境的安全第三国协议执行也更加严格，境内递交渠道的规则同样趋于收紧。移民部此前公布的数据显示，2026年第一季度全国新递交的庇护申请较2024年同期下降了近六成，魁省口岸的降幅更为显著。裁决机构面对的是这些政策传导过来的结果：能进入听证程序的新案子变少了。
不过，结案提速并非没有争议。委员会近年来对事实清楚、材料完整的简单案件采用「纸面审批」，即不安排听证、直接依据书面材料作出裁决。数据显示，2025年约有11,900件申请通过这种方式获批，占全年结案量的15%左右。批评者认为，这种做法对申请陈述的质疑不足，可能让不符合条件的人也获得保护身份；加拿大会议局下属研究所的评论文章和部分保守党议员都提出过类似质疑。委员会方面的解释是，纸面审批有严格的前置条件，其中边境部门的安检必须先完成，而且约六成被放入纸面流程的档案最终仍被转回听证程序处理。
裁决体系的其他环节也在承压。难民上诉分部9月底的待审案件为6,384件，移民上诉分部为2,951件，其中469件处于暂缓状态。此外，业内人士在委员会西部区域的座谈会上反映，部分已完成安全筛查、进入简单案件流程的家庭，等待书面裁决的时间仍长达一两年，个别人士不得不向联邦法院申请强制令催办。可见存量下降并未均匀转化为每个申请人的等待时间缩短，安检等前置环节的滞后仍在拖慢相当一部分档案。
对申请人群体而言，这组数据传递的信息需要两面看。一方面，系统整体在提速，提交材料齐全、案情相对简单的申请人有望更快得到结果，不少案件可以通过邮件通知或在线门户跟踪进展；另一方面，真正决定个案成败的仍是证据的完整性与陈述的可信度，积压下降并不等于批准率上升。另外值得一提的是，联邦移民水平计划中安排了约11.5万名已获认定的受保护人士在2026年至2027年间转为永久居民，这部分人不再占用听证资源，客观上也为裁决机构的腾挪提供了空间。本文引用于：加拿大移民及难民委员会（IRB）。