阿省省长质疑联邦移民新计划未与省协商:公投授权与十万名额如何对接成焦点
联邦政府11月初公布2027至2029年移民水平计划和20万人转永居的限时措施后,省级层面的第一个强烈反应来自阿尔伯塔。省长史密斯(Danielle Smith)在周六播出的省府节目中对媒体表示,渥太华在没有与各省协商的情况下宣布了一揽子移民变化,她对此深感不安。这番表态把今年秋天以来省与联邦在移民管理权上的角力又推向了前台。
史密斯的底气来自10月19日阿尔伯塔举行的移民问题公投。那场公投向选民抛出了五个问题,结果赋予省政府寻求更大移民管理权的授权,方向包括压低总体移民规模、让经济类移民更贴合本地劳动力缺口。史密斯随后公开宣布,将参照魁北克模式向联邦争取移民遴选权,甚至着手起草正式方案。在她看来,公投刚结束不到一个月,联邦就端出全新目标,这与她同总理卡尼沟通后得到的「更协作」表态并不相符。她说,公投明确表达了阿省人希望看到两级政府在移民问题上更紧密合作,而联邦的做法让人怀疑这种合作是否真的会发生。
具体到新计划的内容,史密斯的疑虑集中在结构上。2027年永久居民年度目标定在38万,其中经济类占比提升到64.4%;临时居民年度目标37万,包括22万工人和15万留学生;另有限时措施安排最多20万已身在加拿大的人在2027年转为永久居民,其中工人队列至多10万、人道队列至多10万。史密斯担心的不是数字本身,而是匹配问题:联邦整体划线,却未必照顾到每个省的实际用工结构。她直言,自己始终担心联邦政府不会把新移民与各省经济的真实需求对上,这正是阿省想要魁北克式协议的原因——如果本省说了算,雇主需要焊工、管道工还是水管工,招募谁就由本省来定。
省移民厅长舒(Joseph Schow)也同步作出书面表态。他重申阿省的立场没有变:各省应当有权自行设定移民水平。他还强调,10月19日公投给出的授权让这一立场更有分量——阿省人认为移民必须以经济为导向、用于解决真实的劳动力短缺,而不应加大社会服务压力,或让本地居民找工作更难。他透露,在联邦就移民事务作决定、并对临时外劳项目等安排作出调整时,阿省会把自己的立场明确摆到桌面上。
这场博弈的微妙之处在于,联邦的新措施名义上恰恰是在向省级让权。11月12日移民部长迪亚布公布的细则显示,工人队列的10万个名额将以额外省提名配额的形式交给各省自愿认领,由各省决定用多少、提名谁,还可以识别本省境内已递交申请、等待审理的工人。对阿省来说,机制上的话语权确实增加了,但总量仍由联邦敲定,且认领窗口只有四个半月。省里是否愿意接受这套安排、愿意在其中投入多少甄选资源,正是接下来几个月的关键看点。魁北克的对照也很清晰:新上台的魁人党政府把年度永久移民压到约35,000人作为核心承诺,与联邦38万的大盘子之间的张力同样没有解开。
对各领域的申请人来说,省联邦关系的走向并非遥远的地缘新闻。省提名配额的多少、省里愿意认领多少联邦额外名额、本省通道何时恢复邀请,都直接决定拿身份的路径与节奏。眼下能确定的是,阿省会在未来几个月继续向渥太华施压,其正式的分权方案何时成型、联邦是否回应,值得持续关注。本文引用于:西方标准(Western Standard)。