联邦官宣十万工人转永居细则：各省自愿认领，明年三月底前用完
当地时间11月12日上午，加拿大移民、难民及公民部长迪亚布（Lena Metlege Diab）在新不伦瑞克省迪耶普举行发布会，就2026年联邦预算中提出的限时措施给出迄今最完整的实施安排。按照官方新闻稿的表述，联邦将向各省和地区提供可选用的额外省提名计划配额，用于在2027年把已经在加拿大生活、工作的最多十万名工人及其家属转为永久居民。这是继11月5日预算案和移民水平计划公布后，联邦首次就这一措施的操作层面作出说明。
新安排最核心的机制是「省内自愿认领」。联邦并不直接分配这十万个名额，而是把它们作为额外的省提名空间摆到各省和地区面前，由各省自行决定用多少、用在谁身上。官方明确，这些额外配额计划在2027年3月31日之前使用完毕，目标是让这批工人及家属在2027年内完成永久居民身份的转换。从11月12日算起，各省只有大约四个半月的时间来筛选人选、发出提名。对省级移民部门来说，这是一个相当紧凑的时间表，也意味着有意参与的分省需要在2027年第一季度就拿出具体的甄选安排。
受益人群的边界也在这份说明中得到了厘清。措施主要面向魁北克省以外、已经在社区扎根并满足当地劳动力需求的工人。除了为符合省提名条件的人提供额外提名空间之外，各省和地区还被赋予一项新权限：可以识别本省境内已经递交永久居民申请、仍在等待审理结果的工人。官方点名了几个通道，包括大西洋移民计划，以及创业签证、联邦自雇、农业食品试点和家庭护理人员项目这些已经停止接收新申请的联邦通道。换句话说，那些在关闭项目里排了多年队的申请人，可能通过省级识别获得额外的审理空间，但官方同时强调，被点名不等于每份档案都会被处理，也不构成任何提名或批准的承诺。
与工人队列并行的，是此前已公布的几组额外处理空间。官方在快讯中重申了四类：最多32,000名通过香港居民永居通道递交申请的人（该通道已于2026年8月31日关闭）、最多18,800名经乌克兰家庭团聚通道申请的人（2024年10月22日关闭）、最多12,600名已基于人道及同情理由被认定符合永久居民资格的人，以及最多45,000名身在加拿大境内的加拿大公民或永久居民的配偶、同居伴侣和受抚养子女。其中境内家庭团聚这一项是新披露的数字，据IRCC相关背景说明，额外空间将有助于把魁省以外境内配偶申请的等待时间向12个月的目标靠拢。
官方特别澄清了两点，避免申请人产生误解。其一，这项措施不创设任何新项目，也不会重新开放已关闭的通道，受影响的申请人无需主动联系移民部或提交任何新申请，相关档案会自动纳入额外空间处理。其二，它与2025年预算中宣布的「境内工人倡议」是两回事，属于2026年预算框架下的独立安排，不占用常规移民水平计划38万的年度目标。
政治层面的交锋也随细节公布而升温。保守党领袖溥礼瑞此前指责联邦把一次性新增名额放在常规目标之外，有「做账」之嫌；迪亚布在记者会上回应称，这些额外处理的大多是已经在加拿大生活和工作的具体的人，「这些是人，不是数字」。她还把这项措施与省提名、大西洋移民计划等区域化通道的成功经验联系起来，强调各省最了解本地劳动力市场。不过，并非所有省份都买账：阿尔伯塔省长史密斯已公开表达对联邦未经充分协商即推出新计划的不满，各省最终愿意认领多少额外配额，仍有待观察。
对身在加拿大的申请人而言，眼下能做的事情其实有限。已经递交申请、等待结果的人，应保持联系方式有效、按时回应补件要求；有意走省提名的人，则应关注本省移民部门在2027年初公布的实施安排，核对自身职业、语言和经验条件是否符合相关通道要求。需要提醒的是，这项措施不附带任何工签延期或身份保全的安排，工签临近到期的人仍需按常规路径续签。本文引用于：加拿大移民、难民及公民部（IRCC）。