加拿大2027至2029移民水平计划进入倒计时，11月1日法定大限临近。
按照《移民与难民保护法》第94条的规定，加拿大联邦移民部长必须在每年11月1日或之前，向国会两院提交包含未来三年永久居民接收预测的年度报告。今年也不例外：覆盖2027年至2029年的下一份移民水平计划，最迟要在11月1日亮相。由于11月1日恰逢星期日，观察人士普遍预计，这份文件会在其前后的国会开会日随《移民年度报告》一并提交。对于正在快速通道池中等待、准备递交省提名或家庭担保的申请人来说，这份计划将直接决定未来三年各条通道的分蛋糕方式。
要判断新计划的走向，先要看清现行2026至2028年计划的底子。在永久居民方面，现行计划把年度接收目标稳定在38万人，并允许在35万至42万的区间内浮动。经济类移民的比重被持续推高：2026年约占63%，到2027年和2028年计划升至64%左右，是数十年来经济类占比最高的水平。细分来看，2027年和2028年的经济类名额为244,700个，其中联邦高技能类别111,000个，省提名计划92,500个，大西洋移民计划4,000个，联邦商业类500个，各类联邦经济试点合计8,775个；家庭类81,000个，难民及受保护人士49,300个，人道主义及其他类别5,000个。对照2010年代家庭类与难民类合计常占四成以上的格局，这份数据显示了明显的结构性倾斜。
临时居民部分是这套计划中最受关注的实验性安排。现行计划为2027年和2028年各设定37万新临时居民入境目标，规划区间为36万至38万，其中临时工人22万（包括国际流动计划17万和临时外劳计划5万），国际学生15万。2026年的目标则是38.5万。联邦政府同时承诺，到2027年底把临时居民占加拿大总人口的比例压到5%以下。把临时居民入境量写进法定计划，在加拿大移民史上是第一次，也让学签与工签的发放节奏从此有了可以对照问责的硬指标。
新计划值得盯住的四个悬念。
第一，2029年将首次拥有独立的年度数字。现行计划中，2027年和2028年的各项指标一直以指示性数字的面目出现，新计划要么确认、要么修正它们，任何调整都会立即改变市场上对各类通道的预期。第二，38万的总盘子是否守住。此前总理卡尼公开表态要维持有控增长，反对党和部分智库则主张继续压减，有智库甚至建议把目标降到38万、35万、34万的逐年下行通道；新计划无论取哪个方向，都会被置于人口增速放缓、住房与医疗压力的大背景下解读。第三，经济类内部如何切分。联邦高技能与省提名之间的配比，直接关系到快速通道抽签的规模与省提名通道的宽窄，而过去两年快速通道大量依靠类别化抽签，法语、医疗、技工等类别的走向同样取决于计划中的隐性安排。第四，魁北克以外的法语移民目标。现行计划已承诺到2029年把魁省以外法语永久居民占比提高到12%，新计划是否加码，将影响法语类抽签在未来三年的强度。
对申请人而言，计划的宏观数字未必等于个人机会，但配额结构会实实在在传导到每一轮抽签。经济类占比走高，意味着境内经验类与定向类别仍有持续的需求支撑；家庭类81,000个的年度规模若被压缩，配偶担保的等待压力可能重新抬头；临时居民目标一旦继续下调，学签与工签的审批门槛和名额分配还会进一步收紧。在11月1日之前，所有关于2027年配额的坊间传闻都只能当作参考，真正有效的做法是盯紧国会议程和移民部官网的正式发布，届时再对照自己的通道做调整。可以确定的是，加拿大移民政策过去三年从大开门到大转向，这份计划将是检验有控增长路线能否延续的第一份完整答卷。
本文引用于：加拿大移民、难民及公民部（IRCC）